Госзаказчики все еще оценивают возможность импортозамещения
Тема импортозамещения, создания собственных высокотехнологичных продуктов, по крайней мере в отраслях, от которых напрямую зависит безопасность и стабильность государства, витает в воздухе уже давно – как минимум лет пять. Еще в 2010 г. был утвержден, но так и не выполнен план перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011–2015 гг.
Новая волна интереса к этому вопросу поднялась в конце 2014 г. на фоне обострения политической обстановки, введения санкций против России и запрета для целого ряда западных компаний сотрудничать с российскими заказчиками. Возможно, на этот раз история получит продолжение в виде конечного результата.
По итогам 2014 г., по данным Ассоциации электронных торговых площадок, госкорпорации закупили на 53% больше решений западных вендоров, таких как Microsoft, IBM, Oracle, SAP, Cisco, чем в 2013 г. Согласно результатам исследования, организованного аналитическим центром TAdviser Report, по состоянию на август 2015 г. около 70% федеральных государственных информационных систем (ФГИС) в России продолжают использовать в качестве базового программного обеспечения иностранные продукты с закрытым исходным кодом Microsoft и Oracle. Так, в 70% случаев в качестве операционной системы и почти в 100% случаев в качестве клиентской ОС используется Microsoft Windows. Среди СУБД продукты Microsoft и Oracle используются почти в 70% федеральных государственных информационных систем.
Основная цель, которой государство пытается добиться путем импортозамещения – это избавление от зависимости от западных вендоров, гарантии безопасности используемых продуктов. Кроме того, ожидается, что импортозамещение приведет к притоку денег в российскую IT-отрасль, что станет стимулом для еще более интенсивного развития и, соответственно, появления большого числа высококвалифицированных специалистов – инженеров, разработчиков, программистов и т. д.
В начале 2015 г. Минкомсвязи опубликовало текст с описанием преимуществ свободного ПО, среди которых дешевизна и антикоррупционность, отсутствие лицензионных выплат, безопасность, адаптируемость. Чуть позже министерством было анонсировано выделение грантов разработчикам решений на базе СПО, а также сформировано 6 рабочих групп при Экспертном совете по развитию IT-отрасли, которые будут заниматься развитием разработки основных видов ПО: клиентских ОС, облачных и серверных ОС и средств виртуализации, систем управления базами данных, офисным ПО для совместной работы, инженерным ПО и ПО для математического моделирования, геоинформационных систем.
В мае 2015 г. на заседании Межведомственной рабочей группы по координации работ, связанных с вопросами импортозамещения в сфере телекоммуникационного оборудования, представители Минпромторга России и Минкомсвязи России обсудили план работ по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности. При этом было отмечено, что доля импортного оборудования в таких стратегических отраслях, как телекоммуникации и связь, составляет около 90%.
Примеры успешного использования СПО в российских госведомствах уже существуют. Например, на базе Apache ActiveMQ разработана новая версия системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ 3.0). На СПО работает значительное число решений, используемых Федеральной службой судебных приставов (ФССП). В проектах Минобороны, Минздрава используется PostgreSQL.
Министерство энергетики РФ в процессе частичной модернизации созданной в 2011 г. государственной информационной системы (ГИС) «Энергоэффективность» перевело на PostgreSQL один из ее модулей – «Подсистему управления деятельностью в сфере энергоаудита» (ПС-ЭНА), предназначенную для автоматизированной оценки энергоэффективности зданий бюджетной сферы. В дальнейшем на открытые продукты может быть переведена вся ГИС .
Переход на СПО анонсирован и в «Почте России» – организация приступила к модернизации информационных систем и создает новые модули исключительно на базе свободных решений, кроме тех случаев, где это невозможно.
Федеральная миграционная служба отказалась от СЭД на базе Documеntum в пользу решения «Логика СЭД» на базе СПО Alfresco и PostgreSQL. Федеральная таможенная служба (ФТС) установила в своих подразделениях систему учета и управления электронными ключами Avanpost PKI, созданную российской компанией «Аванпост», вместо используемой ранее разработки американской компании SafeNet.
Хотя нет уверенности в том, что возникшая сегодня очередная волна интереса к решениям на базе СПО не сойдет на нет так же, как это произошло пять лет назад, в этом году было проинвестировано сразу несколько проектов в этой сфере. Так, группа отечественных разработчиков СУБД PostgreSQL нашла инвестора, что помогло создать компанию «Постгрес профессиональный» (Postgres Professional), которая будет оказывать услуги по разработке, внедрению, продвижению PostgreSQL в России. Выход компании на самоокупаемость запланирован на начало 2016 г.
Kraftway выпустил первый отечественный планшетный компьютер KW10Т повышенной защищенности, предназначенный для создания мобильных рабочих мест в государственных и корпоративных информационных системах. В основе планшета созданная компанией материнская плата с двухъядерным процессором Intel Atom E3825 и доверенным BIOS от Kraftway.
Российская компания «Т-Платформы» интегрировала в свой новый моноблочный ПК «Таволга» аппаратно-программный модуль доверенной загрузки «Центурион-ЕН», который обеспечивает сохранность данных и предотвращает несанкционированный доступ к системе.
Запущена в производство первая серия серверов «Эльбрус 4.4» на базе процессоров «Эльбрус-4С». НИИ «Масштаб» выпустил первый «честно отечественный» маршрутизатор ММСН и IP-АТС «Александрит». «Байкал электроникс» сообщила о завершении выпуска инженерных образцов многоядерного процессора Baikal-Т1 по топологии 28 нм.
Входящая в «Ростех» «Объединенная приборостроительная корпорация» (ОПК) – ключевой поставщик специального ПО для силовых структур и госведомств – объявила о готовности начать поставки обновленной операционной системы «Заря», призванной обеспечить безопасную работу с информацией, содержащей секретные сведения и персональные данные.
В сентябре появилась информация о том, что Национальный центр информатизации (НЦИ) – дочернее предприятие «Ростеха» и «Ростелекома» – организует совместное предприятие (СП) с российской компанией «Диасофт платформа» с целью создания отечественной IT-платформы для разработки и развертывания информационных систем для федеральных, региональных и муниципальных органов власти на базе Diasoft Framework. Срок реализации проекта составит не менее 2 лет.
По предварительным оценкам Минкомсвязи, успешная реализация вышеупомянутых планов позволит России сократить зависимость от иностранного оборудования и ПО на 10-50% в течение 5-7 лет. По словам опрошенных CNews экспертов, в последнее время госведомства стали уделять больше внимания российским IT-продуктам, однако о существенном росте спроса на них говорить преждевременно.
«Многим иностранным продуктам сегодня нет отечественного аналога. Кроме того, сложное решение, в котором одну из компонент можно заменить отечественным аналогом, может оказаться заведомо дороже и трудозатратнее», – считает Александр Решетков, IT-директор компании Softline.
