Импортозамещение: целый новый мир

Законодательные инициативы

Высказанные на уровне идеи концепции импортозамещения в области ИТ уже начинают обретать конкретное воплощение. Сейчас в Госдуме рассматриваются два законопроекта, которые, как предполагается, будут приняты до конца июня нынешнего года. Первый из законопроектов, внесенный в Госдуму, предлагает создание реестра российского ПО, закрепив правила его формирования и ведения за правительством. В документ будут включены программы, созданные фирмами, контрольный пакет которых принадлежит гражданам России или государству. Второй законопроект касается предоставления преференций российским разработчикам ПО при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. В случае приобретения иностранного аналога, государственные и муниципальные заказчики будут обязаны обосновать отказ от отечественного ПО.

Таким образом, уже осенью 2015 года появится действующая нормативная база для импортозамещения в области ИТ. А с 2016 года могу начать действовать федеральные законы, жестко регулирующие рынок программного обеспечения. Первоначально нормативная база будет применяться в сфере информатизации государственных органов и организаций, но в дальнейшем регулирование может также коснуться государственных корпораций, компаний с государственным участием. Следует отметить, что окончательный сценарий развития событий на данный момент до конца не понятен.

Государственное финансирование проектов

Также активное участие в подготовке нормативной базы принимают Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) и Комиссия по развитию информационного общества Совета Федерации. Министерство уже получило более 50 заявок от разработчиков на проекты по разным направлениям IT-импортозамещения, им в 2015–2020 гг. будет выделено финансирование. Для рассмотрения заявок было создано 14 рабочих групп. Предполагается, что Минкомсязи РФ будет проводить их экспертизу с привлечением заказчиков. Среди проектов, представленных в рамках заявок:

• разработка мобильных операционных систем;
• разработка клиентских / серверных операционных систем;
• создание системы управления базами данных;
• создание средств управления облачной инфраструктурой и виртуализацией;
• создание отечественных офисных пакетов.

В проектах принимают участие такие компании, как: Yandex, Samsung, «Ланит», «Альт-линукс», НТЦ «РОСА», «Крипто-Про», Parallels Research, «Диасофт», 1С, «Техносерв», РОСНАНО, ОАО РЖД, DocsVision, «Ред Софт», «Русгидро», а также МГТУ им. Баумана и различные профильные НИИ. Все они представили более 20 проектов, в числе которых:

• разработка, сертификация по требованиям безопасности информации ФСТЭК России системы управления базами данных создаваемой по OEM-соглашению на базе Tibero RDBMS;
• разработка мобильной платформы с российскими сервисами и независимой ОС;
• создание комплексной платформы для виртуализации и построения облачных инфраструктур;
• создание платформы обеспечения групповой работы с офисными документами, средств планирования и управления проектами и процессами.

Кроме того, Министерство связи и массовых коммуникаций ведет самостоятельную работу по планированию и оценке проектов импортозамещения. Разработан и утвержден приказ «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения». Согласно ему, предусмотрена государственная поддержка перспективных проектов, а также создание автономной некоммерческой организации по коллективной разработке программного обеспечения с привлечением российских компаний.

Разработки российских IT-компаний

В сложившихся условиях органы власти, крупные игроки отечественного IT-рынка и государственные компании-производители ПО уже начали активную подготовку к замещению проприетарного программного и аппаратного обеспечения западных вендоров. Так, «Национальная компьютерная корпорация» (НКК) запустила старт-ап, выведя на рынок российского производителя аппаратных решений и программного обеспечения — компанию Yadro. Ее задачей является производство и сбыт отечественных систем хранения данных, построенных на базе архитектуры и компонентов СХД компании IBM, а также системного программного обеспечения к ним с последующим замещением импортной компонентной базы.

Другим примером может являться создание консорциума, в который вошли «Нанософт», «СиСофт Девелопмент», «Аскон», образовательные учреждения, одно из них — МГТУ им. Н. Э. Баумана, и ряд заказчиков. От консорциума подана заявка в Минкомсвязи РФ на участие в программе импортозамещения (разработка ПО для проектирования промышленных и гражданских объектов).

Импортозамещение от Softline Solutions

Компания Softline также активно участвует в процессе создания импортозамещающих продуктов: в рамках Softline Solutions сформирован стек решений и услуг. К их числу относится универсальная программная платформа EZ Platform для автоматизации систем обслуживания клиентов (абонентов, населения), построения личных кабинетов и порталов услуг и билинга. Она имеет открытую модульную архитектуру и реализована на базе фреймворка Spring, веб-сервера и сервера приложений Apache, платформы Java, СУБД PostgreSQL.

Платформа также выступает базисом решения для автоматизации сферы ЖКХ на уровне субъекта РФ, которое включает в себя:

• муниципальный портал ЖКХ;
• личный кабинет абонента;
• билинговую систему;
• портал управляющей компании;
• подсистему интеграции и сдачи отчетности в ГИС ЖКХ;
• личный кабинет ресурсоснабжающей организации;
• сервисы интеграции с внешними системами (учетные и билинговые системы).

Входящее в структуру Softline Solutions управление бизнес-решений и заказной разработки оказывает в настоящий момент полный спектр услуг по созданию, внедрению и сопровождению программных продуктов и комплексных информационных систем в рамках концепции импортозамещения. К ним относятся: миграция имеющихся у заказчика решений на ПО с открытым исходным кодом и замещение проприетарных продуктов западных вендоров в прикладных решениях.

На сегодняшний день конкуренция в сфере импортозамещения стремительно растет, появляется все больше и больше как платформенных, так и прикладных решений для государственного управления, медицины, ЖКХ, строительства. Таким образом, текущее развитие событий показывает, что сценарий возврата к той структуре рынка ПО, которая была в 2008-2014 годах, уже маловероятен, и в дальнейшем он существенно изменится.

В сложившихся условиях органы власти, крупные игроки отечественного IT-рынка и государственные компании-производители ПО уже начали активную подготовку к замещению проприетарного программного и аппаратного обеспечения западных вендоров.

Уже этой осенью появится действующая нормативная база для импортозамещения в области ИТ.