ИКТ-расходы федеральных ведомств снижаются второй год подряд
По итогам 2014 г. общая сумма 100 крупнейших федеральных ИКТ-контрактов сократилась на 14% по сравнению с 2013 г. Пик стоимости топ-100 пришелся на 2012 г., когда сумма 100 крупнейших гостендеров, по данным CNews, превысила 52 млрд руб. В 2013 г. этот показатель начал снижаться, а в 2014 г. опустился до уровня 2009 г. В наступившем 2015 г. федеральные органы власти сократят расходы на IT еще как минимум на 11%. Следует ожидать пропорционального снижения стоимости топ-100, которая может приблизиться к отметке 24-25 млн руб.
Общая сумма 100 крупнейших тендеров в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в федеральных органах исполнительной власти РФ по итогам 2014 г. составила 29,7 млрд руб., что на 14,4% меньше, чем в 2013 г. (34,7 млрд руб.). При этом на долю 10 крупнейших государственных тендеров приходится 9 млрд руб., или 30,3% от общей суммы топ-100. Стоимость 50 крупнейших контрактов составляет 22,9 млрд руб., или 77,3% суммы топ-100.
Минимальная стоимость топ-100 была в кризисном 2009 г. – тогда она составляла 25,7 млрд руб. Максимум пришелся на 2012 г., когда сумма 100 крупнейших гостендеров, по данным CNews, превысила 52 млрд руб. В 2013 г. этот показатель снизился сразу на 34% и достиг 34,7 млрд руб., а в 2014 г. фактически опустился до уровня посткризисного 2010 г.
Крупнейший контракт на сумму 1,36 млрд руб. был заключен Министерством обороны РФ с ЦКБ «Геофизика» на поставку технических и программных средств. Второй по величине контракт стоимостью 1,1 млрд руб. на поддержку в актуальном состоянии и сопровождение автоматизированной информационной системы, IT-сервисов, прикладного ПО на федеральном и региональном уровне Федеральная налоговая служба доверила подведомственному ГНИВЦ ФНС.
На третьем месте с показателем 945 млн руб. Министерство внутренних дел РФ и компания «ЭйТи Сервис», последняя организовала поставку вычислительной техники. Четвертое место опять занимает МВД России с контрактом на сумму 907 млн руб., который оно заключило с компанией «Аквариус» (группа НКК) опять же на поставку вычислительной техники. Замыкают пятерку Федеральное казначейство и «Систематика» с контрактом на модернизацию серверного оборудования и СХД на сумму 871 млн руб.
Крупнейшим заказчиком 2014 г. стало Министерство обороны РФ с 21 контрактами на общую сумму 7,8 млрд руб., что составляет 26,4% от общей суммы топ-100. На втором месте МВД России с 18 контрактами на сумму 6 млрд руб. (20,3% от топ-100). Третье место занимает ФНС России с 11 контрактами на сумму 3,7 млрд руб. (12,5%). Четвертое место принадлежит Федеральному казначейству (6 контрактов на 2,5 млрд руб.), а пятое – Роскосмосу (4 контракта на 1,5 млрд руб.). Совокупная стоимость контрактов, заключенных 5 крупнейшими заказчиками, составляет 21,5 млрд руб., или 72,4% от суммы топ-100.
В наступившем 2015 г. федеральные органы власти сократят расходы на ИКТ еще как минимум на 11%. Об этом свидетельствуют данные об ИКТ-бюджетах более 90 федеральных госведомств. Если в 2014 г. их совокупные ИКТ-затраты составляли 112,9 млрд руб., то в текущем году по состоянию на начало сентября 2015 г. федеральные ведомства планировали потратить 100,6 млрд руб. Соответственно, можно ожидать и пропорционального снижения стоимости 100 крупнейших госконтрактов – до показателя 26-27 млрд руб.
Лидером по размеру ИКТ-бюджета среди федеральных ведомств в 2015 г. стал Пенсионный фонд России. По данным ведомства, его затраты на информатизацию за год составят 11,71 млрд руб., что на 8% больше, чем в 2014 г. На втором месте Федеральное казначейство, которое планирует израсходовать в 2015 г. примерно 8,77 млрд руб., что на 2,2% больше, чем годом ранее. У занявшего третье место МВД России, лидера двух предыдущих лет, бюджет сократился. В 2015 г. Министерство внутренних дел потратит на ИКТ 8,22 млрд руб. Это на 24,3% меньше, чем его бюджет на информатизацию в 2014 г., который составил 10,86 млрд руб.
Рекордсменом по абсолютному приросту ИКТ-бюджета стало Министерство связи и массовых коммуникаций. В 2015 г. оно потратит на свою информатизацию (а также на ФЦП «Электронное правительство») 6,4 млрд руб., что на 2 млрд руб., или 45%, больше, чем в 2014 г. Крупный прирост ИКТ-бюджета (1,4 млрд руб., или 110% к прошлому году) показал Следственный комитет России. Тем не менее абсолютные значения его затрат на информатизацию остались средними на общем фоне. На третьем месте по абсолютному росту расходов на информатизацию оказался лидер рейтинга – Пенсионный фонд.
Самое сокрушительное (в абсолютных цифрах) снижение бюджета на ИКТ показала в 2015 г. Генпрокуратура. Второе место в антирейтинге сокращения расходов занимает Центризбирком, где снижение бюджета составило 64%. Интересно, что МВД России, которое находится на третьем месте по размеру ИКТ-расходов, занимает и третью строку по их абсолютному падению.
Что касается ближайших перспектив, то, по мнению опрошенных CNews экспертов, тренд на снижение ИКТ-расходов федеральных ведомств продолжит свое развитие. Одновременно это приведет и к изменению подходов к реализации государственных проектов – они выйдут на новый уровень.
«Уже недостаточно будет внедрить СЭД, почтовый сервис или создать сайт, – уточняет Александр Решетков, IT-директор компании Softline. – Все больше организаций будут требовать роста вычислительных мощностей для обработки массивов данных. Российские облачные провайдеры умеют поддерживать высокий уровень обслуживания, что также фокусирует взгляд госучреждений на этих решениях».
