Леонид Аникин: «Как хранить данные в «облаках» в рамках закона»
Леонид Аникин, руководитель направления «облачной» инфраструктуры компании Softline, отвечает на вопрос, что делать коммерческим организациям, чтобы соответствовать законодательным требованиям в области защиты персональных данных и обезопасить свой бизнес от рисков.
Российское законодательство достаточно жестко регламентирует порядок хранения и обработки персональных данных пользователей в «облаках». Юристы компании Softline, специализирующиеся на нормативных актах в области «облачных» технологий, выделяют 4 вида важных документов, знание которых обязательно. Закон №152 о персональных данных и закон №242, внесший изменения в законы №152 (в области хранения на территории России), №149 (формирование реестра нарушителей обработки персональных данных) и №294 о защите прав юридических лиц (расширив возможности контролирующих органов). Постановления правительства №1119 (об уровнях защиты персональных данных) и №687 (о порядке обработки персональных данных вне автоматизированных систем). Приказ ФСБ №378 (об использовании средств криптографической защиты персональных данных). Приказ ФСТЭК №21 об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
К середине 2000-х гг. информатизация бизнес-процессов российских компаний, включая обработку персональных данных, достигла значимых масштабов в отечественной экономике. При этом организации самостоятельно определяли, как хранить и как обращаться с данными, полученными от своих клиентов. Отсутствие контроля привело к тому, что появились рынки, на которых можно было свободно купить данные о гражданах практически любого уровня детализации. Необходимость определения правил в этой области была очевидна, дискуссия шла только о том, насколько государство должно и может четко фиксировать технологические требования, или это должно быть отдано на откуп индустрии. В результате появился Федеральный закон №152 о персональных данных, значительно расширивший рынок консультационных услуг.
Вопросы возникли относительно применения этого закона по отношению к «облачным» технологиям, которые были только перспективным направлением развития IT на момент его написания. Вопросы касались трансграничной передачи персональных данных. «Облачная» инфраструктура активно использует перемещение данных от сервиса к сервису, причем физическое расположение серверов может быть любым.
Ратифицированные международные нормативные акты и федеральные законы РФ конкретизировали требования в части трансграничной передачи с точки зрения адекватности мер защиты других стран, но оставляли много вопросов: например, данные нельзя было размещать в США, но можно было в Европе. Специалистам рынка была очевидна условность этих требований, так как практически все крупнейшие сервисы имеют системы защиты информации, резервирования и отказоустойчивости, когда данные реплицируются на географически удаленных серверах. Национальные требования к защите персональных данных ставят задачу применения средств защиты информации, прошедших сертификацию в нашей стране, что ограничивает возможность использования оборудования, установленного в зарубежных ЦОДах.
В июле 2014 г. был принят Федеральный закон №242, вводящий изменения в три других федеральных закона, в том числе и о персональных данных. В соответствии с ним, с 1 сентября нельзя размещать персональные данные за рубежом. Российские игроки IT-рынка воспользовались этой возможностью и инвестировали в развитие «облачной» инфраструктуры. Например, Softline расширила свою «облачную» инфраструктуру, увеличив количество дата-центров с 2 до 5 – от Владивостока до Санкт-Петербурга.
Эксперты сразу же указали на сложность даже теоретического полного исполнения требования закона. Например, Евросоюз предупредил, что возникнут проблемы с выдачей виз, так как данные о заявителях почти всегда хранятся в централизованных базах соответствующих стран, а теперь информация о российских гражданах должна храниться только на территории России и обрабатываться за рубежом лишь при необходимости без возможности сохранения полной базы персональных данных.
Что же делать коммерческим организациям, чтобы соответствовать законодательным требованиям в области защиты персональных данных и обезопасить свой бизнес от регуляторных рисков? В 2013 г. в компании Softline была организована специализированная практика. Ее развивают как специалисты Softline по информационной безопасности, так и эксперты «облачного» направления. Основываясь на опыте реализованных проектов, можно дать каждой организации несколько рекомендаций.
Во-первых, необходимо перенести данные из зарубежных «облаков» в российские. Аренда мощностей в зарубежных ЦОДах – очевидная зона риска несоответствия требованиям законодательства. Крупнейшие российские «облачные» провайдеры предоставляют идентичный набор сервисов и не вызывают вопросов в случае любой проверки. А иностранные провайдеры на них даже не станут отвечать.
Во-вторых, надо использовать инфраструктуру, построенную в соответствии с 21 приказом ФСТЭК. Приказ содержит требования к технологиям, использующимся при организации систем авторизации (идентификации и аутентификации), передачи данных, виртуализации, что влечет за собой приобретение решений, прошедших оценку соответствия (сертифицированных) в России. Например, не все продукты VMware обладают нужной сертификацией, поэтому для их использования необходимо приобретать дополнительные средства защиты информации. Такую архитектуру можно реализовать самостоятельно или арендовать у российского провайдера.
В-третьих, надо правильно классифицировать данные. Все персональные данные классифицируются по четырем уровням защиты. Чем он выше, тем суммарно выше будут расходы на приведение инфраструктуры в соответствие с требованиями законодательства. Определение степени зависит от категории обрабатываемых персональных данных, их объема, от того, собираются ли они относительно сотрудников или клиентов. Например, заказчик не всегда может адекватно оценить все требуемые условия категорирования и случайно понизить или повысить требования к защите.
И последнее: необходимо модернизировать документацию и проект по защите персональных данных. Все проверки регуляторов начинаются с детального анализа документации, поэтому необходимо ее привести в соответствие с законодательными изменениями июля 2014 г., к этому стоит приступать уже сегодня.
Традиционно в России есть и альтернативный вариант, по которому наверняка пойдут многие российские клиенты: не делать ничего и решать проблемы по мере их поступления. Действительно, требования написаны таким образом, что полностью им соответствовать будет сложно для многих коммерческих организаций, особенно подконтрольных иностранным юридическим лицам и организациям. Однако, как показывает практика, при правильном подходе уменьшить риск не очень сложно.
Вы можете получить консультацию по «облачным» решениям и задать вопрос эксперту компании Softline.
